Appello contro la proposta Omnibus: un attacco a diritti e ambiente

Oltre 360 organizzazioni sociali di tutto il mondo, tra cui A Sud, hanno sottoscritto un appello contro la proposta Omnibus della Commissione europea: una proposta di revisione delle principali leggi sulla sostenibilità aziendale che di fatto erode gli impegni dell’UE in materia di responsabilità delle imprese e riduce i diritti umani e le tutele ambientali.

A spiegare le ragioni della convinta adesione di A Sud la portavoce, Marica Di Pierri: “È un momento storico cruciale: l’Europa deve decidere che tipo di attore essere nello scenario internazionale e deve farlo anzitutto ripensando al concetto stesso di sicurezza, che non può essere schiacciato sull’assurda corsa al riarmo. Per questo è urgente ricordare alle istituzioni europee che sicurezza vuol dire prima di tutto agire con efficacia contro l’emergenza climatica, garantire tutela ambientale e protezione dei diritti umani. Sono elementi imprescindibili per il futuro dell’unione e non solo, che Ombibus mette in secondo piano. Si pensi, per fare solo un esempio, allo stralcio dell’obbligo per le aziende di mettere in pratica i piani di transizione climatica. Omnibus contiene proposte pericolose e per sventarle c’è bisogno che la società civile si mobiliti con forza.”

Di seguito il testo dell’appello:

La pubblicazione da parte della Commissione europea della proposta Omnibus di revisione delle principali leggi sulla sostenibilità aziendale invia un chiaro segnale politico: La Presidente Ursula von der Leyen sta mettendo in secondo piano i diritti umani, i diritti dei lavoratori e le tutele ambientali in nome di una pericolosa deregolamentazione. Il Consiglio e il Parlamento devono dare urgentemente prova di leadership bloccando questa dannosa proposta, che mette a repentaglio gli obiettivi stessi di queste leggi e mina non solo l’impegno dell’UE verso le sue ambizioni ecologiche e la protezione dei diritti umani, ma anche la sua credibilità come legislatore affidabile.

La proposta Omnibus riguarda leggi fondamentali approvate nell’ambito del Green Deal dell’UE, tra cui la direttiva sulla due diligence per la sostenibilità delle imprese (CSDD), la direttiva sulla rendicontazione della sostenibilità delle imprese (CSRD) e il regolamento sulla tassonomia. Queste leggi impongono pratiche commerciali responsabili, introducono la responsabilità per le imprese che abusano dei diritti umani e danneggiano l’ambiente e forniscono accesso alla giustizia per i sopravvissuti. Inoltre, mirano a migliorare la trasparenza dei rapporti sulla sostenibilità e a guidare gli investimenti sostenibili. Sono tutti elementi essenziali per il raggiungimento dell’obiettivo dell’UE di essere il primo continente neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050.

Quando alla fine dello scorso anno la Presidente Ursula von der Leyen ha annunciato una proposta Omnibus per semplificare i requisiti di rendicontazione e di sostenibilità per le aziende, si è impegnata a rispettare pienamente lo spirito e il “contenuto della legge” e ha dichiarato che l’obiettivo dell’esercizio era quello di ridurre la sovrapposizione degli obblighi. La proposta pubblicata il 26 febbraio rappresenta un netto allontanamento da questa promessa e, se attuata, cancellerà lo scopo principale di queste leggi.

La proposta Omnibus eliminerebbe molte delle disposizioni chiave della direttiva CSDD, rendendola praticamente inutile. Inoltre, ritarderebbe di un anno il recepimento della direttiva da parte degli Stati membri dell’UE. Se attuata, in pratica ciò potrebbe tradursi in:

La responsabilità civile sarà lasciata in misura molto maggiore alla discrezione degli Stati membri dell’UE, con la possibilità di ridurre drasticamente l’accesso alla giustizia per le vittime davanti ai tribunali dell’UE. Le azioni di rappresentanza sono state eliminate, il che significa che le Organizzazioni Non Governative, le associazioni di categoria, le associazioni di consumatori e le associazioni di consumatori, sindacati e istituzioni per i diritti umani potrebbero non essere in grado di rappresentare le vittime in tribunale. Infine, l’eliminazione della disposizione imperativa potrebbe indurre i tribunali dell’UE ad applicare le leggi del Paese in cui si è verificato il danno anziché nazionali, il che potrebbe potenzialmente compromettere l’efficacia complessiva della disposizione sulla responsabilità civile.

Le aziende saranno tenute a valutare solo i danni attribuibili ai partner commerciali diretti, riducendo drasticamente la catena del valore. Si afferma inoltre che, se l’azienda dispone di “informazioni plausibili” sugli impatti dei partner indiretti, deve , ma questo concetto si basa molto sull’interpretazione.
Non è più previsto l’obbligo di “mettere […] in atto” i Piani di transizione climatica, il che introdurrebbe una pericolosa scappatoia, consentendo alle aziende di conformarsi alla disposizione, in teoria, semplicemente producendo un piano sulla carta, anziché metterlo in atto.
Gli Stati membri dell’UE non potranno più stabilire regole più ambiziose della direttiva per quanto riguarda l’identificazione, la prevenzione e la mitigazione dei diritti umani e degli impatti ambientali e l’istituzione di un meccanismo di reclamo e notifica.
Le aziende non dovranno più rescindere i contratti (anche nei casi in cui è possibile o probabile che gli abusi continuino).
Il coinvolgimento delle parti interessate sarà ridotto a quelle “direttamente” coinvolte, il che significa che i gruppi di consumatori, le istituzioni nazionali per i diritti umani, le organizzazioni non governative e i difensori dei diritti umani sono esclusi da questa definizione. Inoltre, la consultazione delle parti interessate “rilevanti” non è più richiesta per il disimpegno dalle operazioni commerciali o dal monitoraggio.
La frequenza del monitoraggio dell’efficacia delle misure di due diligence è ridotta da ogni anno a ogni 5 anni, o ogni volta che “le misure non sono più adeguate o efficaci”. Questa disposizione rischia di rendere l’esercizio di due diligence largamente inefficace.
Rimozione del tetto minimo di sanzioni del 5% del fatturato, che potrebbe portare a sanzioni più basse e simboliche e innescare una corsa al ribasso tra gli Stati membri.
La Commissione non è più obbligata a esaminare la necessità di applicare le norme di diligenza ai servizi finanziari e alle attività di investimento in una futura revisione della legge.

Inoltre, la proposta Omnibus prevede modifiche sostanziali alla CSRD, che è già stata recepita dalla maggior parte degli Stati membri dell’UE. Di conseguenza, la proposta di rinviare di due anni l’applicazione della CSRD per alcune imprese (seconda e terza ondata) crea incertezza per quelle che hanno già iniziato a prepararsi all’attuazione. Inoltre, la Commissione propone di ridurre drasticamente il campo di applicazione, escludendo circa l’80% delle aziende dagli obblighi di rendicontazione della sostenibilità senza fornire alle imprese uno standard proporzionato. Ciò ridurrà significativamente la disponibilità e l’affidabilità dei dati sulla sostenibilità. Infine, è preoccupante il modo in cui la Commissione propone di limitare le richieste di dati da parte di aziende molto grandi nei confronti dei loro fornitori di medie e grandi dimensioni.

La sostenibilità e la responsabilità d’impresa sono essenziali per i Paesi europei al fine di progredire verso un’economia che funzioni per le persone e il pianeta, nonché per attrarre investimenti sostenibili e a lungo termine. Queste leggi hanno il potenziale per promuovere catene di approvvigionamento più resilienti, fornire chiarezza giuridica e stabilità per tutte le parti interessate. È miope rimuovere il motore dal veicolo che può aiutare le imprese a rispettare le loro attuali responsabilità in materia di diritti umani.

Nell’ultimo decennio, l’UE ha introdotto una serie di obblighi di rendicontazione. Se fosse necessaria una maggiore coesione, pianificazione e orientamento sulle modalità di attuazione di questi obblighi, si dovrebbe procedere a una mappatura degli obblighi esistenti e futuri, all’emanazione di linee guida interpretative e attuative e alla revisione dell’efficacia di queste leggi, come previsto dalle clausole di revisione esistenti. Non è il caso di creare ulteriore confusione, incertezza e costi modificando il testo di queste leggi.

Esortiamo pertanto il Consiglio dell’UE e il Parlamento europeo a garantire con urgenza che, nei prossimi negoziati legislativi, la proposta Omnibus sia rivista per assicurare che qualsiasi emendamento volto a indebolire la CSDDD sia respinto. Qualsiasi discussione sulla CSDD dovrebbe essere strettamente limitata alle misure interpretative, come gli orientamenti e gli atti delegati, e il testo della legge stessa non dovrebbe essere soggetto ad alcuna revisione. Per quanto riguarda la CSRD, il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero abbassare le soglie delle società che rientrano nel campo di applicazione e dare alle società di medie dimensioni uno standard proporzionato. Le limitazioni alle richieste di dati dovrebbero essere rielaborate.

Il mondo guarda all’Europa per avere una guida e una stabilità. L’UE ha l’opportunità di rimanere salda nelle sue ambizioni ecologiche e nei suoi impegni in materia di diritti umani proteggendo queste leggi essenziali sulla sostenibilità e riconoscendo che la promozione di pratiche commerciali sostenibili favorirà in ultima analisi un ambiente più stabile che darà all’UE un vantaggio ora e nel lungo periodo.

Contesto:

La proposta Omnibus è stata presentata dopo un processo affrettato e poco trasparente. All’inizio di febbraio, la Commissione ha ospitato una tavola rotonda di due giorni a porte chiuse con un gruppo ristretto e selezionato di parti interessate. Nella consultazione, i rappresentanti delle imprese hanno superato di gran lunga i sindacati e le ONG presenti. Questo breve lasso di tempo, unito a una consultazione interservizi durata appena 24 ore durante il fine settimana, non è in linea con le linee guida della Commissione per una migliore regolamentazione. La proposta Omnibus è stata presentata in mezzo a innumerevoli parti interessate che hanno espresso pubblicamente le loro preoccupazioni sul suo potenziale impatto. Già a gennaio, 170 organizzazioni che rappresentano membri della civile, difensori dei diritti umani e dell’ambiente, sindacati e attivisti per il clima, hanno denunciato congiuntamente il progetto Omnibus. Anche molte altre voci di spicco provenienti da un’ampia varietà di settori si sono pubblicamente opposte alla proposta, come dimostra la valanga di dichiarazioni pubbliche e lettere inviate alla Commissione europea nelle ultime settimane: da organizzazioni della società civile in Europa e nel Sud globale, sindacati, grandi aziende e associazioni imprenditoriali, investitori responsabili, economisti e ricercatori, professionisti del settore legale e della sostenibilità e il Gruppo di lavoro delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani.